청주 도매시장 이번엔 중도매인·소매상 갈등
시장내 SH수산 판매형태 놓고 갑론을박
도매법인 "잔품정리 차원 소매…문제없다"
상인들, 지정과정 의혹제기에 市 '나몰라라'

편익상가 입찰문제로 큰 홍역을 겪었던 청주시 흥덕구 봉명동 농수산물 도매시장이 이번에는 일부 중도매인들의 공공연한 소매행위를 놓고 심각한 갈등을 빚고 있다고 충북일보 김동민기자가 보도했다.

이 과정에서 도매시장 운영권을 가진 청주시는 상인 간 갈등을 방치한 채 근본적인 해결 방안을 제시하지 못하는 등 전형적인 '뒷짐 행정'으로 일관하고 있다.

청주시와 도매법인, 중도매인, 소매상 등 도매시장 구성원들에 따르면 청주 수산시장 내 SH수산이 지난 4월 청주시로부터 수산 중도매인 지정을 받았다.

이후 편익상가 내 수산 소매상들은 SH수산의 중도매인 지정 과정에 각종 의혹을 제기하고 있다. 납세자료와 거래실적, 청주·청원권 거래처 확보 실적이 전무한 상태에서 중도매인 지정이 이뤄졌다는 내용이다.

소매상들은 이어 SH수산 입점 후 전체 물량의 70~80% 이상을 소매로 처리하면서 편익상가 내 소매상은 물론, 주변 도매상까지 SH수산에 몰려와 항의를 하다가 경찰까지 출동하는 사태가 빚어졌다고 주장했다.

소매상들은 "전국 도매시장 가운데 도매상과 소매상이 공존하는 시장이 거의 없다. 하지만, 청주 도매시장의 경우 소매상이 도매시장의 한 축으로 존재하고 있는 상황에서 중도매인이 소매행위에 나서는 것은 잘못된 일"이라며 "이를 해결해야 할 수산법인과 청주시가 되레 SH수산의 불법행위를 조장하고 있다"고 강조했다.

반면, 도매법인인 청주수산과 청주시는 상반된 입장을 피력하고 있다.

청주수산 관계자는 "침체된 수산시장 활성화 차원에서 빈점포에 추가로 중도매인 지정을 신청했고, 청주시가 이를 수용한 것"이라며 "소매상들은 중도매인의 소매행위에 대해 이의를 제기하고 있지만, 전국의 모든 도매시장에서 중도매인의 소매행위가 허용되고 있는 추세다"고 반박했다.

그는 이어 "소매상들은 SH수산의 판매행위를 소매행위로 규정하고 있지만, 실제로는 잔품정리 차원에서 소매행위가 이뤄지는 것"이라며 "SH수산 중도매인 지정과 판매행위 등에 아무런 문제가 없고, 소매상들에게도 동일한 기회를 부여한 상황에서 이제와서 문제를 제기하는 것을 받아들일 수 없다"고 말했다.

청주시 도매시장관리사업소의 한 관계자도 "SH수산의 판매행위가 소매인지 잔품정리인지 명확한 기준과 규정이 없다"며 "이에 대한 처벌규정도 없기 때문에 시에서 관여하기 힘든 문제다"고 밝혔다.

이처럼 SH수산의 판매행위를 놓고 도매법인과 소매상 간 갈등이 빚어지고 있는 가장 큰 원인은 도매시장 운영권자인 청주시의 갈등조정 능력이 없는데서 비롯됐다.

상인들은 "편익상가 입찰과정에서 보여준 청주시의 무능행정이 또 다시 나타나고 있다"며 "시 당국은 지금이라도 SH수산에 대한 정확한 실체 파악과 함께 중도매인과 소매상 간 업역을 확실하게 구분할 수 있도록 하는 조치를 내려야 한다"고 주장했다.

현장행정 실종…소비자·상인 골탕
어제부터 전통시장 주변 주·정차 허용
청주 7곳 대상 불구 관리요원·안내문 전무
警·市 불통… 일부 기관 시행 사실조차 몰라

정부가 추석을 앞두고 시행하고 있는 행정편의 시책이 일선 현장에까지 전달되지 않고 있다고 충청타임즈 송근섭기자가 보도했다. 이 때문에 누려야 할 행정편의를 시민들이 제공받지 못하는 일이 벌어졌다.

추석을 앞두고 9일부터 전통시장 주변 주·정차 허용구역이 확대됐으나 충북지방경찰청과 청주시청, 상당·흥덕구청이 서로 ‘시행 공문을 받지 못했다’며 업무를 떠넘기고 있다.

추석 명절을 열흘 가량 앞둔 9일 오전 청주의 한 전통시장 입구.

안전행정부와 경찰청이 마련한 한시적 대책에 따라 이날부터 22일까지 청주시내 7곳의 시장도 주변 주·정차 허용이 확대됐다. 명절을 앞두고 이용객이 몰리면서 주·정차로 인한 불편이 생길 것을 우려, 최대 2시간까지 주·정차 허용을 확대해 편의를 제공한다는 계획이다.

청주지역에는 북부시장, 농수산물도매시장, 가경복대시장, 터미널시장, 두꺼비시장, 육거리시장, 원마루시장이 그 대상이다.

그러나 이날 전통시장 주변 어디에서도 주·정차 허용 안내 등을 위해 배치된 교통경찰이나 지자체 관리요원, 안내문 등은 찾을 수 없었다. 시장을 찾은 주민들은 단속에 적발될까 황급히 볼 일을 본 채 차량을 이동시켰고 상인들도 주·정차 허용 확대 사실을 모르고 있었다.

심지어 경찰과 지자체는 주·정차 허용 확대 시행 내용을 공유하지 않고 있었다. 일부 기관은 시행 사실조차 몰랐다.

청주시청은 주업무 기관인 충북지방경찰청으로부터 관련 공문을 통보받지 못했다며 시내 7곳 시장이 포함된 사실도 안전행정부 보도자료를 통해 확인했다고 밝혔다.

이에 대해 충북지방경찰청 관계자는 “시청으로는 안행부에서 곧바로 공문이 갔을 것으로 생각했다”며 “확인해 본 뒤 업무 협조가 필요한 부분은 지금이라도 공문을 보내겠다”고 해명했다.

실제 업무에 나서야 할 청주 상당·흥덕구청 관계자들도 “공문이나 지침을 받지 못했다”며 사실상 손을 놓고 있었다.

이에 대해 안행부 관계자는 “전통시장 주변 주·정차 한시적 허용은 경찰청에서 주도한 것으로 각 지방청에 공문이 하달됐을 것”이라며 “이 내용을 각 지방청에서 지자체와 공유하는 것으로 알고 있다”고 밝혔다. 이어 “일부 협조가 필요한 시책인 만큼 지자체에서 시행 사실을 몰랐다면 문제가 있어 보인다”며 “지자체에 안내문 발송 등 추가 대책을 검토해 보겠다”고 덧붙였다.

전통시장 활성화와 명절기간 이용객 편의 증진이라는 명분을 내세우며 대대적인 홍보를 하고도 정작 일선 지역에서는 어떻게 시행할 지 준비조차 안 된 것이다.

결국 이날 청주시내 전통시장을 찾은 이용객들은 정부 차원에서 마련한 행정적 편의조차 제대로 제공받지 못했다.

충청타임즈 취재가 시작되고 나서야 일부 기관은 “(주·정차)단속반원들에게 전통시장 주변 단속을 완화하라고 알리겠다”며 부랴부랴 조치에 나섰다.

시민 권모씨(61·여)는 “오늘부터 전통시장 주변 주·정차를 허용한다고 뉴스에도 나왔는데 정작 공무원들이 몰랐다니 황당하다”며 “관심이 많은 업무도 이렇게 소홀한데 다른 업무는 오죽하겠느냐”며 우려를 표했다.

안전행정부가 9일부터 전통시장 주변 도로에 대해 한시적으로 2시간까지 주·정차를 허용했으나 청주 육거리시장 주변에는 이를 안내하는 표지조차 없다.